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脱贫之后如何防返贫

所属栏目:干部任免 发布者: 中安在线 发布日期:2020-12-29 09:05 点击率:1664

12月22日,省十三届人大常委会举行第二十三次会议,分别审议了省人大常委会人事代表选举工委关于省十三届人大三次会议以来代表建议处理情况的报告、省政府关于省十三届人大三次会议代表建议办理工作情况的报告。报告指出,很多代表对脱贫攻坚高度关注,就巩固脱贫攻坚成效、建立防范返贫长效机制提出建议。针对这些建议,省政府有关部门及时回应——

  参与问政代表:韦东、金其华、刘超、汤三叶、童俊杰、高绪秀

  接受问政单位:省发改委、省教育厅、省人社厅、省农业农村厅、省商务厅、省扶贫办

  关键词:动态管理

  韦东:少数贫困户脱贫以后可能会返贫。怎样及时消除返贫因素、规避返贫风险?

  省扶贫办:一是强化动态监测。广泛动员基层干部、帮扶责任人、驻村工作队和帮扶联系人,开展动态走访,紧盯建档立卡已脱贫但不稳定户,收入略高于建档立卡贫困户的边缘户,按照相关标准,确定监测对象,实行动态管理。二是强化救助帮扶。在确保每个贫困户都有帮扶责任人的同时,建立边缘户联系人制度,组织动员乡村基层干部和驻村工作队员、基层党员、能人大户作为联系人,每月开展入户走访,或通过电话、短信、微信、视频等方式加强联系,及时了解生产生活现状,帮助解决实际困难和问题。积极推进“一户一方案、一人一措施”,针对资源禀赋、真实意愿、自身能力和发展需求,安排各类帮扶措施,落实动态帮扶。三是强化过程管控。依托安徽省脱贫攻坚大数据管理平台建立脱贫人口分类管理系统、返贫预警监测系统、边缘人口监测管理系统,定期与省直相关部门开展数据对比并进行系统数据分析,对不稳定脱贫户和边缘户基本信息变化、救助帮扶措施落实、农户反映并经核查属实的相关情况,及时在系统中予以更新或修改,综合研判不稳定脱贫户和边缘户致贫返贫风险点。

  关键词:就业帮扶

  金其华:贫困户脱贫后仍有稳定收入来源是检验脱贫成果的关键所在。如何扩大贫困户就近就业渠道,稳定脱贫户的收入来源?

  省人社厅:我厅从2016年就业脱贫工程实施以来,针对农村贫困劳动力年龄偏大、技能较低、因照顾家人无法外出就业等实际,在全国率先开发农村保洁、保安、护林、护路等扶贫公益性岗位,吸纳贫困劳动力就业,并给予岗位补贴。为进一步提升公益性岗位吸纳就业能力,我们采取了如下措施。一是实施项目倾斜。将扶贫公益性岗位开发作为各市县的年度目标任务,大别山革命老区、行蓄洪区、深度贫困地区岗位开发数量不受限制并单独下达,实施目标管理。二是扩大岗位规模。组织各地结合乡村振兴、农村人居环境整治等,大力开发符合实际的如疫情值守、池塘看护、秸秆禁烧等岗位,不断拓展岗位开发种类,扩大岗位规模。三是合理确定标准。组织县级政府及人社、扶贫等部门统筹各类扶贫公益性岗位待遇水平,充分考虑岗位职责、时间、强度等因素,合理确定扶贫公益性岗位补贴标准。对补贴标准较低的,及时提高。四是实施资金倾斜。下一步,我们将加大扶贫公益性岗位开发力度,全力把贫困劳动力稳在企业、稳在当地,促进贫困劳动力就地就近就业。

  关键词:消费扶贫

  刘超:城镇社区具有很强的消费能力,尤其是对一些特色农产品有较大的需求。如何推动贫困地区农特产品与广大社区多渠道和多平台的产销对接,促进贫困群体稳定脱贫?

  省发改委:积极推进消费扶贫进社区,对于应对当前疫情冲击、扩大内需消费、推动贫困地区产业发展、助力脱贫攻坚等具有重要意义。我们将大力实施消费扶贫专项行动,把消费扶贫进社区作为一项重要工作内容,进一步明确地方政府组织社区参与消费扶贫的责任,形成政府引导、社区协助、企业参与的工作机制,制定出台消费扶贫进社区具体细则,组织社区物业管理机构,宣传贫困地区绿色、生态、工业污染少的各类产品,激发社区居民参与消费扶贫的积极性。发挥城镇街道社居委及物流、物业的优势,形成前端贫困县和中端城市社区的工作合力,鼓励组建志愿工作队,在全省各社区广泛开展 “以购代捐”“以买代帮”“爱心认购”等活动。实行消费扶贫+公益捐助模式,由企业市场化定位,减少中间商环节的差价,为商品消费者和扶贫公益两方面带来效益。发挥现有区域电商平台和电商基层服务站点作用,完善社区消费扶贫服务体系,加强产品追溯、服务保障、资源共享、业务协同,形成线上线下融合的产销发展格局。按照政企合作的原则,加强选品、研发、消费、客户全流程管控,形成规范、简洁、可操作的业务流程,积极发掘爆款产品,推出适合社区的放心产品,不断强化贫困群众和社区采购主体之间的利益联结,构建“带得准”“带得稳”的社区消费扶贫带贫减贫新机制。

  汤三叶:消费扶贫是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。当前,我省消费扶贫主要集中在少数企业、高校与贫困县、贫困村点对点的对接。如何打通制约消费扶贫的堵点,推动贫困地区产品和服务融入更大市场?

  省商务厅:为进一步加强消费扶贫工作,省发展改革委已会同相关部门对照职责分工,多渠道、多方式促进贫困地区消费。我厅也会同相关部门起草了《农村电商提质增效工作方案》,对农村电商公共服务、产销对接和基础设施建设等工作进行了具体安排。

  下一步,各相关部门将合力加强农村电商培训,提升培训实效。把《电子商务实操手册》纳入新型职业农民培训推荐教材目录,实施订单式、定向定岗电子商务就业技能培训,增加社交电商、直播销售、包装设计、营销策划等培训内容。督促指导县级电商公共服务中心加强产品开发、包装设计、网店运营等领域指导,提升贫困群众网络使用能力。积极开展产销信息衔接,直播促销等活动,全面推广“电商企业+基地+专业合作社+贫困户”等模式,鼓励电商企业与农业基地或专业合作社签订中长期稳定购销协议,带动贫困地区群众实现稳定增收。进一步提升农村道路和农村物流基础设施服务能力,推进客运、物流、邮政、快递等为一体的农村综合运输服务站点建设,为贫困地区农产品供应和乡村旅游服务提供助力。加快实施推进“快递进村”,加快快递末端网点备案,引导开展服务创新。同时,加快将光纤和4G移动网络向自然村延伸,提升覆盖网络覆盖率为快递电商协同发展夯实基础。

  关键词:教育扶贫

  童俊杰:让贫困学生接受良好教育,是阻断贫困代际传递的重要途径。相关部门在推进教育扶贫方面采取了哪些措施?还有哪些打算?

  省教育厅:一是加强乡村教师队伍建设。建立中小学教职工编制周转池,用于保障临时急需和阶段性用编需求。实行农村中小学倾斜核编政策,在按照城乡统一的编制标准核算中小学教职工编制基础上,对规模较小的农村小学、教学点再按班师比核增教职工编制。加强乡村教师心理健康培训。二是提升乡村教育信息化水平。实施在线课堂常态化教学,解决农村教学点课程无法开齐开足和教师结构性缺编难题。充分利用安徽基础教育资源公共平台,促进每一所学校享有优质数字教育资源,大力推进“优质资源班班通”,提高全省中小学教学质量。优先推进贫困地区特别是大别山等革命老区、农村地区、偏远山区智慧学校建设,2020年将实现贫困地区义务教育小规模学校 (教学点)智慧学校全覆盖。三是加强农村中小学图书馆建设。生均图书册数小学为25册,初中为35册。 2015年至2019年,我省每年开展了“最美校园书屋”风采展示活动,我们要求获得“最美校园书屋”单位,每年对所在区域内图书馆工作相对薄弱的学校,开展结对帮扶活动。鼓励各地建设区域智慧图书馆云管理平台,促进优质数字资源区域内共建共享。

  下一步,我们将针对城乡义务教育发展仍然存在的不均衡问题,以推动义务教育优质均衡发展为目标,不断提高乡村教育教学质量水平,切实推进城乡义务教育一体化改革发展。

  关键词:人才建设

  高绪秀:农业科技人才是强农富农的根本因素之一。如何加强农业科技人才队伍建设,强化脱贫致富的人才支撑?

  省农业农村厅:我们将坚持向农村科技实用人才倾斜政策,积极引导人才向基层流动,创新人才职称评聘制度,用好用活农村科技人才。采取团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等多种方式,引进服务农村急缺科技实用人才。大力实施专业技术人才知识更新工程,每年开设岗位培训和专题研修班,实施农村产业发展带头人培育工程,继续举办农村实用人才带头人和大学生村官示范培训班,提升各类农村实用人才带头人脱贫致富带动能力。继续开展专家服务基层活动,从安农大、农科院等科研院校选派知名专家,深入基层对农业科技人才开展业务指导和专题培训。继续实施高素质农民培训民生工程,开展农业职业经理人培训,为农村培养更多懂农业、爱农村、爱农民的农业科技实用人才。

责任编辑:吴非

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